La professione infermieristica in Francia sta attraversando un periodo cruciale. La legge n° 2025-581 del 27 giugno 2025 ha inserito nel Codice della salute pubblica la consultazione infermieristica, la diagnosi infermieristica e nuove possibilità di prescrizione. Questi progressi legislativi segnano una rottura con decenni di rivendicazioni rimaste senza traduzione giuridica.
Più di sei mesi dopo la promulgazione, i decreti attuativi si fanno attendere. Alcune interrogazioni scritte di senatori pubblicate a settembre 2026 evidenziano un’attuazione normativa ancora incompleta.
Legge del 27 giugno 2025: cosa cambia concretamente per gli infermieri
Prima di questa legge, il quadro legale dell’esercizio infermieristico si basava su un ruolo definito in modo ristretto. La consultazione infermieristica non aveva un’esistenza giuridica formale, il che impediva qualsiasi fatturazione autonoma e limitava la visibilità del lavoro clinico svolto quotidianamente.
Il testo promulgato il 27 giugno 2025 modifica questa situazione su tre assi. La diagnosi infermieristica iscritta nel Codice della salute pubblica fornisce una base legale alla valutazione clinica che gli infermieri praticavano già senza riconoscimento ufficiale. La consultazione infermieristica diventa un atto identificato. E nuove possibilità di prescrizione ampliano il perimetro di intervento, secondo il dossier dell’ANFIIDE aggiornato a settembre 2026.
I sindacati e le organizzazioni professionali, tra cui quelle referenziate su convergenceinfirmiere.fr, hanno contribuito a portare avanti queste rivendicazioni da anni. L’adozione della legge rappresenta un passo legislativo, ma non risolve da sola la questione del riconoscimento quotidiano.
Decreti attuativi: il blocco normativo che frena il riconoscimento infermieristico
Una legge senza decreti rimane lettera morta. È precisamente il rischio sollevato da diversi parlamentari nell’autunno 2026. Le interrogazioni scritte presentate al Senato da Jocelyne Guidez, Marie-Do Aeschlimann e Laurent Burgoa, pubblicate il 17 settembre 2026, interrogano il governo sul calendario di pubblicazione dei testi normativi.
La loro preoccupazione riguarda punti specifici:
- Le modalità di finanziamento della consultazione infermieristica in città non sono state definite, il che impedisce agli infermieri liberi di praticarla in un contesto economico sostenibile.
- Le condizioni di esercizio della diagnosi infermieristica (formazione richiesta, perimetro esatto, articolazione con la diagnosi medica) devono ancora essere precisate per via normativa.
- Le nuove possibilità di prescrizione non sono ancora operative per mancanza di un elenco definitivo dei prodotti e degli atti interessati.
Senze decreti, la legge non ha effetto concreto sull’esercizio quotidiano. Questa situazione crea una frustrazione comprensibile tra i professionisti che speravano in una traduzione rapida dei progressi votati.
Accesso diretto alle cure infermieristiche: un cambiamento di paradigma ancora limitato
La legge del 27 giugno 2025 prevede che alcuni pazienti possano accedere direttamente a cure infermieristiche senza passare preventivamente da un medico. Questa disposizione riguarda gli stabilimenti sanitari, le strutture socio-sanitarie e le strutture di esercizio coordinato.
L’accesso diretto modifica la logica del percorso di cura. Storicamente, l’infermiere interveniva su prescrizione medica. Permettere di ricevere un paziente in prima istanza riconosce una competenza di valutazione clinica autonoma. È un cambiamento simbolico oltre che pratico.
D’altra parte, l’accesso diretto in città rimane progressivo e limitato secondo le informazioni disponibili nelle interrogazioni scritte del Senato. Il dispositivo non si applica in modo generalizzato negli studi privati. I feedback sul campo divergono sulla reale fattibilità di questa misura senza finanziamenti dedicati né protocolli chiari tra i professionisti della salute.
Il caso particolare delle infermiere dell’Educazione nazionale
La legge ha anche riconosciuto la specialità delle infermiere dell’Educazione nazionale e dell’insegnamento superiore. I lavori ministeriali riguardano ancora il diploma, la durata della formazione, le condizioni di accesso e il riconoscimento salariale associato.
Il SNICS-FSU ha segnalato divergenze significative con il ministero sulla traduzione professionale di questo riconoscimento. Il diploma specifico, la durata della formazione complementare e il livello di retribuzione sono oggetto di discussioni non concluse. Il riconoscimento legale esiste, ma il suo contenuto concreto deve ancora essere negoziato.
Impegno collettivo degli infermieri: oltre i testi di legge
La mobilitazione della professione non si limita alle negoziazioni istituzionali. L’Ordine Nazionale degli Infermieri, unica organizzazione rappresentativa ad aver partecipato ufficialmente al Ségur della salute nel 2020, aveva già formulato proposte per un migliore riconoscimento globale della professione infermieristica. Alcune di queste proposte sono state riprese nelle conclusioni del Ségur, altre hanno atteso la legge del 2025 per trovare un inizio di risposta.
L’impegno professionale infermieristico supera il quadro rivendicativo. La psicologia organizzativa descrive l’impegno assistenziale come la combinazione di energia, forte investimento personale e intensa soddisfazione nel lavoro. Questa dimensione relazionale ed emotiva spiega perché gli infermieri continuano a esercitare nonostante condizioni spesso difficili.
I limiti di questo impegno sono documentati. Il divario tra l’investimento richiesto e il riconoscimento ottenuto (statutario, salariale, decisionale) genera un esaurimento che alimenta le uscite dalla professione. Il riconoscimento legislativo senza traduzione concreta rischia di aggravare questo divario piuttosto che ridurlo.
Professione infermieristica: le zone d’incertezza che persistono
Numerose questioni rimangono aperte nell’autunno 2026. Il calendario di pubblicazione dei decreti non è stato comunicato pubblicamente. Il finanziamento delle consultazioni infermieristiche in esercizio libero non è stato arbitrato. La formazione alla diagnosi infermieristica, se dovesse evolvere, non ha un modello pedagogico validato.
I dati disponibili non consentono di concludere sul ritmo reale di attuazione di queste misure. Il Senato ha posto le domande, il governo non aveva ancora risposto alla data di pubblicazione delle interrogazioni scritte.
La professione infermieristica ha ottenuto un progresso legislativo che molti giudicavano improbabile solo pochi anni fa. La questione si sposta ora dal Parlamento ai ministeri, dove si decidono le modalità pratiche, i budget e i riferimenti formativi. È lì che si gioca il riconoscimento effettivo, quello che cambia la quotidianità degli operatori e la qualità dell’assistenza ai pazienti.
