Der Lehrer-Pakt, der zum Schuljahr 2023 als Hebel zur Aufwertung und für ergänzende Aufgaben für freiwillige Mitarbeiter ins Leben gerufen wurde, beginnt das Schuljahr 2026-2027 in einer paradoxen Situation. Das System wurde rechtlich nicht abgeschafft, aber die dafür vorgesehenen Mittel sind geschrumpft. Zwischen formeller Beibehaltung und drastischer Reduzierung der Mittel kursieren verschiedene Szenarien im Ministerium und in den parlamentarischen Analysen.
Mittel des Lehrer-Pakts im Budget 2026: Was die Entscheidungen sagen
Der Bericht des Senats zum Haushaltsgesetz 2026 für die Mission “Schulbildung” bestätigt eine allgemeine Stabilisierung der Mittel der Mission nach sechs Jahren des Anstiegs. Der Lehrer-Pakt ist direkt von diesem Kurswechsel betroffen.
Laut den verfügbaren Haushaltsanalysen wurde das Budget des Pakts um etwa zwei Drittel im Vergleich zu seinem ursprünglichen Niveau reduziert. Der rechtliche Rahmen des Systems bleibt bestehen, aber die finanziellen Mittel erlauben keinen vergleichbaren Einsatz wie in den Jahren 2023 oder 2024. Diese Unterscheidung zwischen rechtlicher Existenz und tatsächlicher Finanzierungsfähigkeit steht im Mittelpunkt der aktuellen Debatten.
Die Frage nach der Zukunft des Lehrer-Pakts im Jahr 2026 geht über den rein haushaltlichen Rahmen hinaus: Sie betrifft auch die Art und Weise, wie die Einrichtungen die kurzfristigen Vertretungen, die schulische Unterstützung und die pädagogischen Projekte organisieren, die bisher von den Missionen des Pakts getragen wurden.
Missionen des Pakts: Welche Umstrukturierungsszenarien für das Schuljahr 2026
Drei Orientierungen zeichnen sich in den parlamentarischen Dokumenten und den Rückmeldungen der Einrichtungen ab.
Teilweise Umstellung auf Überstunden
Ein Teil der bisher durch den Pakt abgedeckten Aufgaben (kurzfristige Vertretungen, Unterstützung in der sechsten Klasse, “Hausaufgaben gemacht”-Programme) könnte wieder in das klassische System der jährlich vergüteten Überstunden (HSA) integriert werden. Diese Übertragung würde die Art der Vergütung verändern: Die Pauschalvergütungen des Pakts würden den HSA weichen, mit variablen Auswirkungen je nach Dienstalter und Grad des Lehrers.
Integration bestimmter Missionen in den Pflichtdienst
Das am häufigsten diskutierte Szenario in den Gewerkschaftskreisen besteht darin, bestimmte Aufgaben, insbesondere kurzfristige Vertretungen, direkt in die Dienstpflichten zu integrieren. Dieser Ansatz würde de facto die Freiwilligkeitslogik, die den Pakt begründete, aufheben. Die Rückmeldungen aus der Praxis sind in diesem Punkt unterschiedlich: Einige Schulleiter sehen darin eine administrative Vereinfachung, während andere eine Verschlechterung des sozialen Klimas in den Teams befürchten.
Residualer Erhalt für gezielte Missionen
Das dritte Szenario behält den Pakt in reduzierter Form bei, die auf einige als prioritär erachtete Missionen beschränkt ist. Die Unterstützung von Schülern in Schwierigkeiten in der Sekundarstufe und die Projekte zur pädagogischen Innovation sind die am häufigsten genannten Kandidaten. Das System würde dann zu einem Nischeninstrument werden, weit entfernt von der ursprünglichen Ambition, ein breites Spektrum an Bedürfnissen abzudecken.
Landwirtschaftliche Bildung: Ein Warnsignal vom CGAAER
Der Bericht der Mission des Generalrats für Ernährung, Landwirtschaft und ländliche Räume (CGAAER), veröffentlicht im Juni 2026, bietet spezifische Einblicke in die technische landwirtschaftliche Bildung. Der Pakt spielte hier eine strukturierende Rolle für 12.500 Mitarbeiter und über 110.000 Lernende.
Der CGAAER warnt vor den Risiken, die mit einer Infragestellung des Systems in diesem Sektor verbunden sind. Die landwirtschaftliche Bildung hat besondere Aufgaben, die vom Gesetzgeber bis 2030 festgelegt wurden: Erhöhung der Anzahl der Lernenden, Erneuerung der Generationen in der Landwirtschaft, Begleitung der agroökologischen Übergänge. Die Reduzierung der Mittel des Pakts gefährdet direkt diese Ziele.
Der Bericht formuliert vier Empfehlungen, die von der sofortigen Haushaltsabsicherung bis zu einer langfristigen statusrechtlichen Anerkennung für die ergänzenden Missionen reichen. Dieser Ansatz steht im Gegensatz zur Unklarheit, die die Entscheidungen für das Bildungswesen im weitesten Sinne umgibt.
Verteilung zwischen erster und zweiter Stufe: unterschiedliche Auswirkungen
Der Pakt hat nicht die gleichen Auswirkungen je nach Bildungsstufe. In der Sekundarstufe stellten die kurzfristigen Vertretungen und das “Hausaufgaben gemacht”-Programm einen signifikanten Teil der unterzeichneten Paktanteile dar. Ihre mögliche Übertragung auf die HSA oder den Pflichtdienst verändert das Gleichgewicht der Stundenpläne.
Im ersten Grad ist die Situation anders. Die ergänzenden Missionen waren dort weniger zahlreich, und ihre Verbindung mit der Schulzeit stellte spezifische organisatorische Schwierigkeiten dar. Der senatorial Bericht vermerkt zudem eine unterschiedliche Entwicklung der Mittel je nach Programmen, was auf unterschiedliche Entscheidungen zwischen erster und zweiter Stufe in den kommenden Regelungstexten hindeutet.
- In der Sekundarstufe konzentrierten sich die kurzfristigen Vertretungen und die schulische Unterstützung auf den Großteil der von freiwilligen Lehrern unterzeichneten Paktmissionen.
- Im ersten Grad waren die Missionen verstreuter, und ihre Umsetzung hing stark von der Organisation jedes einzelnen Schulvorstands ab.
- Die landwirtschaftliche Bildung, mit ihren spezifischen Netzwerkstrukturen und ihren legislativen Zielen bis 2030, stellt einen Sonderfall dar, bei dem die Abschaffung des Pakts messbare Auswirkungen auf das Ausbildungsangebot hätte.
Lehrer-Pakt und Attraktivität des Berufs: Ein Hebel, der schwindet
Der Pakt wurde als Ergänzung zur Gehaltserhöhung der Lehrer präsentiert. Der Bericht des Senats hebt hervor, dass trotz der Bemühungen um Aufwertung in den letzten Jahren die Gehälter der Lehrer im Vergleich zu den europäischen Standards und den Erwartungen der Bewerber für die Prüfungen unzureichend bleiben.
Die Reduzierung des Pakts entzieht einen ergänzenden Vergütungshebel, ohne dass ein Ersatzmechanismus angekündigt wurde. Für die Lehrer, die diese Vergütungen in ihr Budget integriert hatten, ist der Verlust konkret. Für die Schulleiter besteht die Schwierigkeit darin, freiwillige Mitarbeiter für Aufgaben zu mobilisieren, die dank des Anreizrahmens des Pakts existierten.
Die Rekrutierungsprüfungen 2026 zeigten eine Verringerung der offenen Stellen dank der Reform der Ausbildung, aber in bestimmten Fächern und Akademien bestehen weiterhin Fragilitäten. Den Pakt ohne Alternative abzuziehen, schwächt ein bereits schwaches Signal, das an potenzielle Bewerber gesendet wird.
Das Haushaltsgesetz 2027, dessen vorbereitende Diskussionen begonnen haben, muss die Richtung des Systems klären. Die verfügbaren Daten erlauben keine Schlussfolgerung über eine endgültige Abschaffung oder eine Rückkehr zu den ursprünglichen Finanzierungsniveaus. Der Lehrer-Pakt befindet sich in einer Grauzone, zwischen schrittweiser Abschaffung und tiefgreifender Transformation, deren endgültige Form sowohl von den haushaltlichen Entscheidungen als auch von der Fähigkeit der Akteure vor Ort abhängt, die Missionen zu verteidigen, die sie für prioritär halten.