Het lerarenpact, gelanceerd bij de start van het schooljaar 2023 als hefboom voor herwaardering en aanvullende taken voor vrijwillige medewerkers, begint het schooljaar 2026-2027 in een paradoxale situatie. Het systeem is juridisch niet afgeschaft, maar de toegewezen middelen zijn geslonken. Tussen formeel behoud en drastische vermindering van middelen circuleren verschillende scenario’s binnen het ministerie en in parlementaire analyses.
Budgetten van het lerarenpact in de begroting 2026: wat de arbitrages zeggen
Het rapport van de Senaat over het wetsvoorstel voor de begroting 2026 voor de missie “Schoolonderwijs” bevestigt een algemene stabilisatie van de middelen voor de missie, na zes jaar van stijging. Het lerarenpact wordt rechtstreeks getroffen door deze koerswijziging.
Volgens de beschikbare budgetanalyses is de enveloppe van het pact met ongeveer twee derde verminderd ten opzichte van het oorspronkelijke niveau. Het juridische kader van het systeem blijft bestaan, maar de financiële middelen staan niet langer een vergelijkbare uitrol toe als in de schooljaren 2023 of 2024. Dit onderscheid tussen juridische overleving en werkelijke financieringscapaciteit staat centraal in de huidige debatten.
De vraag naar de toekomst van het lerarenpact in 2026 gaat verder dan alleen het budgettaire kader: het raakt ook de manier waarop instellingen de kortdurende vervangingen, de studieondersteuning en de pedagogische projecten organiseren die tot nu toe door de missies van het pact werden gedragen.
Missies van het pact: welke herschikkingsscenario’s voor het schooljaar 2026
Drie richtingen tekenen zich af in de parlementaire documenten en de terugkoppelingen van de instellingen.
Deeltijdse verschuiving naar overuren
Een deel van de missies die tot nu toe door het pact werden gedekt (kortdurende vervangingen, ondersteuning in het eerste jaar, “huiswerk gedaan” regelingen) zou kunnen worden heringevoerd in het klassieke systeem van geannualiseerde overuren (HSA). Deze overdracht zou de aard van de beloning wijzigen: de forfaitaire vergoedingen van het pact zouden plaatsmaken voor de HSA, met een variabele impact afhankelijk van de anciënniteit en de rang van de leraar.
Integratie van bepaalde missies in de verplichte dienst
Het meest besproken scenario in vakbonds kringen is om bepaalde taken, met name kortdurende vervangingen, rechtstreeks in de verplichtingen van de dienst op te nemen. Deze optie verwijdert feitelijk de vrijwillige logica die de basis vormde voor het pact. De terugkoppelingen vanuit de praktijk verschillen hierover: sommige schoolleiders zien het als een administratieve vereenvoudiging, anderen vrezen een verslechtering van het sociale klimaat binnen de teams.
Residuele handhaving voor gerichte missies
Het derde scenario behoudt het pact in een verminderde vorm, gereserveerd voor enkele als prioritair beschouwde missies. Ondersteuning voor leerlingen in moeilijkheden op de middelbare school en innovatieve pedagogische projecten zijn de meest genoemde kandidaten. Het systeem zou dan een niche-instrument worden, ver van de oorspronkelijke ambitie om een breed scala aan behoeften te dekken.
Landbouwonderwijs: een waarschuwingssignaal van de CGAAER
Het rapport van de missie van de Algemene Raad voor Voeding, Landbouw en Plattelandsruimten (CGAAER), gepubliceerd in juni 2026, biedt specifieke inzichten in het technisch landbouwonderwijs. Het pact speelde daar een structurerende rol voor 12.500 medewerkers en meer dan 110.000 leerlingen.
De CGAAER waarschuwt voor de risico’s die samenhangen met een heroverweging van het systeem in deze sector. Het landbouwonderwijs heeft specifieke missies die door de wetgever zijn vastgesteld voor horizon 2030: verhoging van het aantal leerlingen, vernieuwing van generaties in de landbouw, ondersteuning van agro-ecologische transities. De vermindering van de middelen van het pact verzwakt deze doelstellingen direct.
Het rapport formuleert vier aanbevelingsrichtingen, variërend van onmiddellijke budgettaire beveiliging tot een langdurige statutaire erkenning voor de aanvullende missies. Deze aanpak staat in contrast met de onduidelijkheid die de arbitrages voor het onderwijs in bredere zin omringt.
Verdeling tussen eerste en tweede graad: gedifferentieerde impact
Het pact heeft niet dezelfde effecten afhankelijk van het onderwijsniveau. Op de middelbare school vertegenwoordigden de missies voor kortdurende vervangingen en het “huiswerk gedaan” systeem een aanzienlijk deel van de ondertekende pacten door vrijwillige leraren. Een eventuele overdracht naar de HSA of de verplichte dienst verandert de balans van de lesroosters.
In de eerste graad is de situatie anders. De aanvullende missies waren daar minder talrijk en hun aansluiting op de schooltijd veroorzaakte specifieke organisatorische moeilijkheden. Het senaatsrapport merkt bovendien een tegenstrijdige evolutie van de middelen op, afhankelijk van de programma’s, wat verschillende arbitrages tussen eerste en tweede graad in de komende regelgeving laat vermoeden.
- Op de middelbare school concentreerden de kortdurende vervangingen en de studieondersteuning het merendeel van de ondertekende pactmissies door vrijwillige leraren.
- In de eerste graad waren de missies meer verspreid en hun uitvoering hing sterk af van de organisatie van elke schoolraad.
- Het landbouwonderwijs, met zijn specifieke netwerken en zijn wettelijke doelstellingen voor 2030, vormt een bijzonder geval waarin de afschaffing van het pact meetbare gevolgen zou hebben voor het opleidingsaanbod.
Lerarenpact en aantrekkelijkheid van het beroep: een afnemende hefboom
Het pact was gepresenteerd als een aanvulling op de salarisverhoging van leraren. Het rapport van de Senaat benadrukt dat, ondanks inspanningen voor herwaardering in de afgelopen jaren, de salarissen van leraren onvoldoende blijven in vergelijking met de Europese normen en de verwachtingen van kandidaten voor de examens.
De samentrekking van het pact verwijdert een aanvullende beloningshefboom zonder dat een vervangend mechanisme is aangekondigd. Voor de leraren die deze vergoedingen in hun budget hadden geïntegreerd, is het verlies concreet. Voor de schoolleiders ligt de moeilijkheid in de capaciteit om vrijwilligers te mobiliseren voor missies die dankzij het stimulerende kader van het pact bestonden.
De wervingsexamens 2026 hebben een afname van het aantal vacante posities laten zien dankzij de hervorming van de opleiding, maar er blijven kwetsbaarheden bestaan in bepaalde disciplines en academies. Het verwijderen van het pact zonder alternatief verzwakt een signaal dat al zwak is naar potentiële kandidaten.
Het wetsvoorstel voor de begroting 2027, waarvan de voorbereidende discussies zijn begonnen, zal de traject van het systeem moeten verduidelijken. De beschikbare gegevens laten niet toe om te concluderen tot een definitieve afschaffing of een terugkeer naar de oorspronkelijke financieringsniveaus. Het lerarenpact komt in een grijze zone, tussen geleidelijke uitroeiing en diepe transformatie, waarvan de uiteindelijke vorm evenzeer afhankelijk zal zijn van de budgettaire arbitrages als van de capaciteit van de actoren in het veld om de missies die zij als prioritair beschouwen te verdedigen.